今天下午，上海教委传出信息：从新学年起，上海积极推进学区化集团化办学的时间表和路线图已经明晰——
到2017年底全市将基本形成具备肯定覆盖面的学区化集团化办学新格局，并形成富有地区特点的运作机制，努力达成“让每一所家门口的学校都优质”的目的。
推行学区化集团化办学的时间表和路线图
从2014学年开始为“先行先试”阶段，徐汇、杨浦区、闸北、金山4个区先行试点，在总结经验的基础上提炼出核心经验，为拟定学区化集团化办学三年规划做筹备。
从2015学年起进入“全方位推行”阶段，全市各区县将依据自己实质与需要拟定学区化集团化办学三年规划，选择实践点，找准突破点，切实扩大优质教育资源，促进校际间均衡。
到2017年年底全市基本形成学区化集团化办学新格局，“家门口的好学校”已形成肯定的覆盖面，17个区县创造了一批鲜活经验和较为稳定的运作机制，基本满足老百姓对优质教育资源的需要。
学区化集团化办学是促进义务教育阶段优质均衡进步的有效路径；是体现“办好每一所义务教育阶段学校”政府责任的要紧举措；是推进专业引领、引导自主办学、聚焦内涵进步的革新探索。其着眼点在于提高每一所学校办学水平，缩小地区内的校际差距。
学区化办学
所谓学区化办学是指在区县范围内因地制宜地根据地点相对就近原则，将地区内的义务教育学校结合成片进行统筹，倡导多校协同、资源整理；
推进学区内学校之间骨干教师的柔性流动，促进设施设施和运动场地等教育教学资源有序推荐；
全方位提高学区内教学习管理、教师研训、学生活动、课堂改进、水平考核等工作水平，从而缩小差距，让同一学区里的“不同的学校一样的精彩”。
学区化办学在运行过程中强调了大教育体系内部纵横的逻辑联系和结构优化。
横向上，学区化办学打破了校际壁垒，树立起公共治理观念，支持学区内各校间硬件设施、课程教程和师资队伍等三种资源的协作与推荐，促进了校际间先进办学理念和办学特点的深层次交流。
纵向上，学区化办学促进了学区资源和社区资源的融合，强调了在学区内打造终身教育体系基础单元，逐步构建了学校、社区、家庭一体化地区教育体系。
这种新型办学模式将在进行一系列人财物资源的配置调整后，走出一条由表及里的纵深式进步路径。
集团化办学
所谓集团化办学是指在一个核心计构或品牌学校的牵头组织下，依据一同的办学理念和章程组建学校一同体，在学校规划、平时管理、课程建设、教师进步与设施用等方面达成共享、互通、合作、共生，进而达成一同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。
现在有两种形式：一种是同一地区内学校之间的校际联合，另一种是跨地区的学校之间的联合。
集团化办学的特征是通过集团形式，推进优质教育资源发挥辐射用途，有益于各成员学校的教育水平的提高；
同时，加大集团内的校际交流，拓宽学校的教育视线，促进学校的优势互补。
集团化办学重在校际资源的共享，品牌学校是集团化办学的核心，需要承担更多的组织协调的责任。
一方面，集团不是一所大学校，不可以事无巨细，都由集团统管。假如品牌学校校长变成了一位大校校长，那样，既不利于发挥其他成员校的积极性，也不利于其自己领导水平的提高。
其次，集团的合作范围应当突出重点，把促进各校教师专业进步、教育资源共享和拓展教学研究作为主要任务。
上海为何要推行学区化集团化办学？
上海提出学区化管理、集团化办学，是上海通过全国义务教育均衡进步督导认定后，促进义务教育优质均衡进步的策略选择。
理由1、推进学区化集团化办学，是针对目前校际间不均衡现象采取的针对性举措。
上海基础教育进步水平得到世界认同，均衡水平也达到相当程度，但因为人口进步、产业布局、城市形态变化及历史缘由，地区之间、城乡之间和校际之间的差距依旧一定量上存在，特别是地区内校际间的不均衡。
同时，尽管上海义务教育阶段实行划片招生、就近入学政策，并严格规范招生行为，但择校现象仍然一定量地存在。
要解决这类不均衡问题，仍然需要体制机制上的突破。
理由2、上海义务教育阶段创造了很多的促进均衡经验，为学区化管理集团化办学奠定了丰实的基础。
如上海探索的委推广托管理模式，是一种改造农村郊区农村学校的有效方法。
又如七宝中学教育集团、打虎山路一小教育集团等，彰显了集团化办学资源整理、优质资源辐射的优势，使集团内的学校在较短的时间内获得明显进步。
目前，迫切需要加大顶层设计，从市级层面提出学区化、集团化办学的目的和规范体系，在总结以往经验的基础上，继续探索新的办学体制机制。
理由3、推进学区化、集团化办学是推进基础教育治理能力和治理水平现代化的需要。
上海义务教育处在外延进步与内涵进步相互交融，并且以内涵水平提高进步的需要日益突出的阶段。
在如此一个特殊转型阶段，义务教育所面临的问题都是深层次的进步问题，呈现出深刻性、广泛性、长远性和复杂性等特点。
在这种阶段中解决这类深层次问题，就需要教育行政部门创造新的服务机制和行事方法，达成从教育管理到公共治理的转型，而这方面的实践仅仅在局部范围初露端倪。
无论是学区化还是集团化办学，都为了充分体现政府责任——办好每一所家门口的学校，为每个学生的终身进步奠基。
上海怎么样推行学区化集团化办学？
此次学区化集团化办学将愈加重视自上而下的政策设计与自下而上的实践智慧相结合，依循“优质导向，专业引领，主体激起，革新驱动”的方案，在政策设计上重视目的引领，在实践革新上重视下移重心激活地区与学校的活力，在评价方法上重视学校进步性督导评价和绿色指标评价相结合，达成多把尺子衡量学校办学的优质增值。
